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《促进大中小企业融通发展三年行动计划》,主体发展模式不断升级

时间:2020-03-11 23:51

一是载体平台的智慧化升级。一方面是载体平台自身的信息化基础设施的升级,打造智慧载体,为入驻企业提供完善的信息化基础设施和服务;另一方面是创新创业服务提供方式的智慧化,如以云办公、远程业务办理、在线服务等方式为创业企业和团队提供更为便捷、高效、个性化的服务。

大力支持平台载体建设。提高平台载体作为大中小企业信息、资源、能力、品牌对接渠道的融通支撑能力。工业和信息化部会同财政部、科技部由中央财政通过中小企业发展专项资金,分三年投入100亿元支持200家优质实体经济开发区打造包括大中小企业融通型特色载体在内的四类创新创业特色载体,依托特色载体打造大中小企业融通发展的新型产业创新生态。今年已经批复36家实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体,未来将继续推进该项工作。此外,还将充分发挥现有国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地等平台的资源整合和对接能力,依托工业互联网构建多层次企业服务云平台,推动大中小企业融通发展。

(作者单位:中国信息通信研究院产业与规划研究所)

《行动计划》全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态为目标,着力探索和推广融通发展模式。通过夯实融通载体、完善融通环境,发挥大企业引领支撑作用,提高中小企业专业化水平,形成大企业带动中小企业发展,中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局,培育经济增长新动能,支撑制造业创新,助力实体经济发展。具体是,用三年时间,总结推广一批融通发展模式,引领制造业融通发展迈上新台阶;支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体;培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业。

姓名:王秋实 工作单位:

五是加大宣传推广。组织对大中小企业融通发展典型案例的宣传和模式交流,加大对专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军和平台载体的宣传力度。

总之,通过“双创”载体平台的升级实现“双创”服务体系和支撑体系的全面跃升,从而更好地推动和培育“双创”主体的成长。

三是加大财政资金对融通发展的支持力度。中央财政连续三年支持实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体,有条件的地方可专门安排资金予以支持,加快形成“产业创新+孵化”的共生共赢机制。

四是载体平台的绿色化转型。载体平台要牢固树立绿色发展理念,在建设、运营的全过程中秉承生态友好的理念,优化土地和建筑物利用效率,合理安排能源的循环使用,大力发展绿色经济。

工业和信息化部党组成员、副部长王江平解读 《促进大中小企业融通发展三年行动计划》:

BOB电竞官网,二是载体平台的开放化转型。一方面要打造开放式创新创业平台和载体,为“双创”主体提供高效、专业的服务;另一方面要推动载体平台运营主体开放化、多元化,鼓励各类企业、科研院所、高校、投资机构参与创业基地的建设和运营,打造开放的载体平台运营机制。

以四种模式引领融通发展方向。结合当前在高端装备制造业、互联网企业以及一些产业园区中萌生的大型企业和中小企业之间创新协同、产能共享、供应链互通、品牌互动的融通发展趋势,《行动计划》重点挖掘和推广围绕供应链协同的纵向融通发展、依托区域生态的块状融通发展、基于创新能力共享的专业能力重构式融通发展、基于数据驱动的数字化转型融通发展四种典型模式,并对每种模式的典型形态、特征和要件进行了阐述,为企业和地方开展工作提供指导和借鉴。

“双创”升级是“双创”载体平台的升级

《行动计划》是按照党中央、国务院关于推动大中小企业融通发展的战略部署要求,第一次提出中小企业与大企业不仅是配套协作的供应链关系,还存在创新链、数据链、价值链等多方位、多角度关系的文件,是适应当前技术创新和产业变革对企业发展理念和发展模式提出新要求的文件。目的是通过构建大中小企业融通发展的产业生态,进一步提升中小企业专业化能力、激发产业创新活力、加快新旧动能转换、促进经济高质量发展。

当前,新一轮产业革命孕育兴起,全球创新活力竞相迸发,为全球经济复苏带来了曙光。然而随着逆全球化倾向和贸易保护主义的抬头,全球经济发展的不确定性骤然增多,寻找推动经济复苏、实现新一轮发展的新动能,成为世界各国共同的选择。李克强总理在第十二届夏季达沃斯论坛开幕式上指出,“在新产业革命中壮大世界经济发展新动能,就要力促融通创新和发展……搭建更多跨领域、跨主体的创新平台,为新动能壮大打开更广空间”。释放创新活力、挖掘经济增长新动能的一个重要手段,就是推动大中小企业融通发展,通过“双创”主体、载体平台以及生态系统的升级,增强就业创造力、科技创新力和产业发展活力,激发经济发展的新动能。

一是加强组织协调和政策协同。建立工信、发改、财政、国资等跨部门协调联动工作机制,调动行业组织、产业联盟和智库形成合力,同时充分发挥地方相关主管部门力量,结合当地实际,制定推进方案,明确任务分工,加强分类指导,保障顺利实施。

在当前全球经济格局加速重构、新一轮产业革命孕育兴起、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下,迫切需要进一步释放创新动能、激发产业活力与社会创造力,这就需要“双创”主体的升级。一是“双创”主体规模不断扩大。进一步激发全社会的创新创业热情,进一步降低创业的门槛、提高创新成果转化率,扩大“双创”主体规模。二是“双创”主体范围不断拓展。打造“双创”升级版不能仅依靠小微企业、创业团队的成长和创新创业,更需要龙头企业、科研院所、高校等多方市场主体的参与,打造大中小企业融通、产学研用协同的新型创新创业格局。三是“双创”主体发展模式不断升级。各类“双创”主体从单打独斗走向众创、共创协同,资源整合从产业链整合走向跨行业、跨界融合互补,大中小企业围绕创新创业形成紧密的连接体与共同体。比如,大企业为中小企业搭建平台、开放资源、优化供应链,以数据和资源赋能中小企业,提高中小企业专业化水平和能力,引导中小企业走专业化发展道路;中小企业基于大企业的平台资源快速创新迭代,并将创新成果、技术、产品通过供应链回流大企业,为大企业发展注入活力。通过“双创”主体规模的扩张、范围的扩大和发展模式的创新,全面释放创新活力。

当前,我国企业的创新模式正在从单打独斗走向众创、共创、广域协同,资源整合从产业链整合走向跨行业、跨界融合互补,大中小企业不再是独立割裂的个体,而是以创新创业为纽带紧密的连结在一起。大企业向中小企业开放资源、共享能力,以数据和资源赋能中小企业;中小企业在新的产业形态下实现快速迭代,创新成果通过创新链、供应链、数据链回流大企业,为大企业注入活力。

当前,新一轮产业革命孕育兴起,全球创新活力竞相迸发,为全球经济复苏带来了曙光。然而随着逆全球化倾向和贸易保护主义的抬头“双创”升级是“双创”主体的升级近年来,我国大众创业、万众创新正呈现出蓬勃发展的态势,创新创业环境不断优化、改革红利得到有效释放。新产业、新业态、新模式的快速发展切实推动了产业结构的转型升级、促进了科技成果的转化、催生了一批朝气蓬勃的创新型中小企业

为保障各项重点任务的落实,《行动计划》提出五方面保障措施。

“双创”载体平台是承载各类创新创业服务的基础,对创新创业的成功率和转化率有直接影响。打造“双创”升级版,需要发挥小微企业创新创业示范基地的引领作用,带动各类型“双创”载体向智慧化、开放化、生态化、绿色化的方向演进升级。

未来,工业和信息化部将着力做好《行动计划》的落地实施工作,打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态,为贯彻创新驱动发展战略、建设制造强国和网络强国、推动经济高质量发展提供坚实支撑。

近年来,我国大众创业、万众创新正呈现出蓬勃发展的态势,创新创业环境不断优化、改革红利得到有效释放。新产业、新业态、新模式的快速发展切实推动了产业结构的转型升级、促进了科技成果的转化、催生了一批朝气蓬勃的创新型中小企业,成为全球经济增长的亮点。

王江平解读 《促进大中小企业融通发展三年行动计划》

作者简介

提高企业的融通发展能力。企业作为融通发展的主体,提高大企业引领和带动融通发展能力、中小企业参与融通发展的能力是实现大中小企业融通发展的根本。为此,《行动计划》从推动大企业共享生产能力、共享创新能力、为中小企业提供资金人才支持三个方面发挥大企业在融通发展中的引领支撑作用。在提高中小企业融通发展能力方面着重加强中小企业的专业化能力,通过培育一批细分领域专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业,引导中小企业走专业化发展的道路;通过开展“互联网+小微企业”行动,支持中小企业业务系统向云端迁移,依托云平台构建多层次中小企业服务体系,提高中小企业信息化应用水平。

打造升级版“双创”生态系统,需要将大中小企业融通生态的各个层次主体均纳入政策措施考量范围,打造创新创业主体、平台载体、服务支持机构和外部发展环境良性互动、互促互进的有机整体,从生态系统的角度推动“双创”全面升级。在这一过程中,要重视培育“专、精、特、新”的中小企业,提高中小企业专业化水平与能力,推动中小企业融入产业创新与产业组织体系;推动龙头企业建设开放式创新平台,向中小企业共享创新资源与能力;打造开放共享的创新平台,推动大中小企业、科研院所和高校协同创新,提高创新效率、缩短创新进程;完善知识产权交易与保护体系,畅通创新成果转化渠道、提高创新成果交易流转效率,激发全面创新活力;优化网络环境、深化对外合作、强化人才供给,为各类“双创”主体提供更加广阔的发展空间、合作渠道和人才支撑,从而构建聚焦产业链、打造创新链、完善资金链、优化供应链、提升价值链的五链协同的升级版“双创”生态。

二是营造公平的市场环境。进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,为中小企业营造与大型企业平等的市场环境。落实政府采购支持中小企业发展,政府机构应预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业,鼓励大型企业与中小企业组成联合体共同参加政府采购。推进政府采购信用担保试点,为中小企业与大型企业融通发展提供良好的外部环境。

“双创”升级是“双创”生态系统的升级

四是加大融资支持。推动各地相关部门建立融通发展重点企业和重点项目的融资信息对接清单,金融机构增加融资供给,鼓励设立各类创业投资引导基金、风险投资基金,引导股权投资机构加大支持。此外,还将开展专项行动推动供应链核心企业支持小微企业供应商开展应收账款融资。

“双创”升级是“双创”主体的升级

近年来,党中央、国务院高度重视大中小企业融通发展。习近平总书记在广州考察期间特别指出,中小企业能办大事,创新创造创业离不开中小企业。李克强总理在国务院常务会上强调,大中小企业融通发展是中国的优势所在,促进制造业转型升级必须牢牢抓住这一优势。今年《政府工作报告》提出“要形成产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造双创升级版”。在对大中小企业融通发展形态、内涵、模式和诉求等关键问题进行广泛调研和深度研究的基础上,2018年11月21日,工业和信息化部会同国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》(工信部联企业〔2018〕248号,下称《行动计划》)。

三是载体平台的生态化转型。一方面是以载体平台为单位在内部构建良性、内生的“双创”生态系统,从价值链的角度对载体平台内入驻企业的产业布局、生态布局、配套设施进行设计,有特色、有重点地引进产业资源、完善服务功能,推动基地内企业的协同创新、共同发展;另一方面是以载体平台为抓手打造大中小企业融通发展的产业生态,为载体平台内企业与龙头企业的合作对接创造条件、开拓渠道、搭建平台。

进一步完善融通环境。优化和完善融通发展环境的核心是降低企业之间协同、融合发展的成本,提高企业融通发展的效率。为此,《行动计划》从夯实企业融通发展的基础网络环境,建立完善的知识产权管理服务体系和进一步深化企业的对外合作三个方面推进相关工作,切实为企业提供更加积极、包容的发展环境。

“双创”升级的核心是“双创”生态系统的升级,打造线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的“双创”新生态,实现经济高质量发展。

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