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促进全球经济增长,这也是全球基础设施投资存在巨大缺口的重要原因

时间:2020-03-11 23:48

基础设施对经济增长和社会发展具有基础性、先导性和全局性作用。基础设施互联互通可以为国际经贸往来提供便利,为各国民心相通架起桥梁,为全球均衡发展提供保障。当前,全球基础设施互联互通水平不尽如人意,在交通、能源、通信等方面亟须大量投入。全球基础设施中心预计,到2040年,全球基础设施投资需求达94万亿美元,缺口为15万亿美元。各国基础设施发展规划、建设标准、管理规范等对接还很不充分,影响了贸易投资便利化水平,对建设高标准自由贸易网络形成制约。

在9月初举行的二十国集团工商峰会开幕式上,习近平主席强调:“中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议,旨在同沿线各国分享中国发展机遇,实现共同繁荣。”

正是基于基础设施对经济增长的巨大拉动作用,二十国集团早在国际金融危机期间就将目光投向了基础设施建设。从2011年发展工作组设立基础设施投资名人小组,到2014年成立投资和基础设施工作组,再到2016年杭州峰会通过《多边开发银行促进基础设施投资的联合愿景声明》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》等重要成果文件,二十国集团在基础设施领域取得了一系列共识。今年,二十国集团将基础设施列为三大重点议题之一。我们有理由期待领导人峰会取得更大成果。

尽管国际金融危机已经过去8年,但当前世界经济依然复苏乏力。通过加强各国基础设施互联互通、改善全球经济金融治理、深化各国合作等方式提振全球经济,既是二十国集团领导人在杭州峰会上达成的共识,也恰恰是“一带一路”的重要内涵。可以说,饱含东方智慧的“一带一路”倡议,将成为落实杭州共识的重要支点。

作为国际经济合作的主要论坛,二十国集团峰会应该继续做好顶层设计,提供政治动力,强化政策引领,在推进基础设施互联互通方面发挥更大作用。

“一带一路”促进各国基础设施互联互通

第一,坚持理念引领。基础设施建设投入大、周期长,相关融资往往风险大、成本高,令一些国家和企业望而却步。这也是全球基础设施投资存在巨大缺口的重要原因。中国人常说,要想富,先修路。基础设施是生产性投资,有关工程项目将为当地积累发展优势,增加发展后劲。一条铁路常常成为能够带动经济和就业增长的“动脉”和“走廊”。二十国集团要着眼长远、坚定决心,引导国际社会充分认识基础设施建设互联互通的重要性,既要下大力气抓好国内基础设施建设,突破阻碍发展的瓶颈;也要着力推进跨境基础设施互联互通,降低物流和相关交易成本,为货物人员往来和扩展全球市场提供便利,为世界贸易繁荣和经济增长创造条件。

基础设施是经济活动不可或缺的载体。世界银行曾发布报告说,对经济增长而言,基础设施即使称不上是火车头,至少也是车轮。过去我们常说的“要想富,先修路”体现的也是同样的道理。而各国基础设施高质量互联互通,将使国际贸易、国际投资和国际产能合作顺利进行,从而实现各国优势互补,促进全球经济增长。

第二,解决资金缺口。资金是基础设施建设最大的瓶颈。面对巨大的基础设施投资缺口,今年二十国集团推动将基础设施作为独立资产类别,不失为有益探索。二十国集团要创新基础设施项目融资模式,推动多边开发银行发挥比较优势,采用新的金融产品和工具设计,降低投资风险,提高项目回报,以政府和社会资本合作等方式吸引更多私营部门资金参与。二十国集团还要推动以更加务实的方式,帮助发展中国家以基础设施建设为突破口,走出低增长、欠发展的“陷阱”,从根本上提高应对债务问题的能力。

G20峰会连续多年关注基础设施建设,2014年举行的布里斯班峰会上,各国领导人均赞成“全球基础设施倡议”。G20杭州峰会上,基础设施建设同样是重要议题。习主席在峰会开幕式上指出:“我们应该发挥基础设施互联互通的辐射效应和带动作用,帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链,推动全球经济进一步开放、交流、融合。”

第三,遵循合理标准。关于基础设施建设,国际上有可资借鉴的好的经验做法,但并无放之四海而皆准的统一标准。要尊重项目所在国发展需要和实际情况,也要重视环境、社会、反腐败等方面的需要,确保基础设施建设价格合理、包容可及、广泛受益。一味脱离发展中国家的发展阶段而追求“高质量”,要么把越来越多的国家挡在基础设施门外,要么会使许多国家陷入债务困境。二十国集团要本着相互尊重的精神,开展相关讨论,在此基础上推动各国开展基础设施规划和标准规范对接,以对特别是发展中国家的基础设施发展起到服务、支撑作用。

加强基础设施建设与互联互通,也正是“一带一路”的重要内容之一。3年前,习主席访问中亚和东南亚时,提出了共建“一带一路”的重要倡议,国际社会反响热烈,各方踊跃参与。3年来,“一带一路”建设的进度和成果都超出了预期。

第四,形成国际合力。二十国集团成员及亚太经合组织、东盟等国际组织均重视基础设施互联互通,提出了大量合作倡议和规划。“一带一路”倡议提出5年来,受到国际社会积极支持和响应,基础设施互联互通已成为落实这一倡议的核心内容。众人拾柴火焰高。全球基础设施互联互通需要各国力量共同参与。不同国家、区域要心往一处想,劲往一处使,多补台、少拆台,多建议、少指责,用合作共识为全球基础设施互联互通提供强大政治动力。

目前,已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”,中国同30多个国家签署了合作协议,一批重大基础设施工程相继开工。例如,连接中国和欧洲、跨越中亚和俄罗斯的铁路项目,连接中亚各国和俄罗斯等国的原油、天然气管道项目等。这些项目将亚洲国家,尤其是中亚国家和世界经济融合起来,不仅有利于加强双边经济交流与往来,推动沿线国家民众就业和经济发展,还为区域经济一体化发展奠定了基础。

中方愿同各方在二十国集团和共建“一带一路”等框架内加强合作,在基础设施建设领域加大力度、加快进度,以安全、便捷、畅通的互联互通网络为世界经济增长和国际贸易繁荣提供有力保障。

“一带一路”推动完善全球经济金融治理

(作者:王小龙,系外交部国际经济司司长)

目前,新兴经济体对世界经济增长的贡献超过50%。然而,新兴经济体和发展中国家在国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构中的代表性不够、发言权过低。这种不平等、不平衡现象,不利于抵御风险、共同发展。

作者简介

有鉴于此,作为东道主,中国将完善全球经济金融治理设为杭州峰会的主要议题之一。在G20工商峰会开幕式上的主旨演讲中,习主席深刻指出,当前形势下,全球经济治理重点要共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局。

姓名:王小龙 工作单位:

完善全球经济金融治理,中国既是促进派,又是实干家。担任G20主席国以来,中国联合各方成功重启沉寂多年的国际金融架构工作组,启动了全球金融治理框架改革,首次将绿色金融列为G20峰会议题……而“一带一路”也是中国从自身发展经验和国际合作大势出发,为完善全球经济治理提供的方案和智慧。

在“一带一路”的框架下,中国出资400亿美元成立了丝路基金,主导成立了亚洲基础设施投资银行。这两大举措均是对全球现有金融体系的有力补充和完善。

当前,亚洲地区经济发展极具潜力。然而,难以融资却成为制约地区国家进行基础设施建设、资源开发和产业合作的重要障碍。以国际货币基金组织和世界银行为核心的国际金融机构,受制于多种因素无法满足亚洲国家的融资需求,其贷款附加条件也往往令新兴国家和发展中国家望洋兴叹。而丝路基金和亚投行有效缓解了地区国家的融资难题,为其发展提供了有力的资金支撑。

“一带一路”引领沿线国家实现合作共赢

BOB电竞官网,8年前,在国际金融危机最紧要的关头,二十国集团临危受命,秉持同舟共济的伙伴精神,把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8年后的今天,世界经济又走到一个关键当口,面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路,是国际社会对二十国集团的期待。

中国提出的“一带一路”倡议,为实现这一目标提供了方案。“一带一路”倡议包容开放,以共商、共建、共享为原则,不仅涵盖丝绸之路经济带和海上丝绸之路的沿线国家,其他国家也可以参与进来,最终实现优势互补和互利合作。G20成员国也可以在“一带一路”平台中深化合作,加强经济往来。

“中国倡导的新机制新倡议,不是为了另起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。”在G20工商峰会开幕式上的主旨演讲中,习主席郑重承诺。

一花独放不是春,百花齐放春满园。从历史深处走来的“一带一路”,在新的时代奏响共赴前程、共谋发展的华章。站在全球变局前沿的G20杭州峰会,已发出建设创新、活力、联动、包容的世界经济的时代强音。二者理念契合,必将汇聚起各国共克时艰、共享机遇的澎湃活力。

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