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增强责任担当,中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

时间:2020-01-27 04:50

习近平总书记多次强调,要为担当者担当、为干事者撑腰。近日,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,再次温暖了实干担当型干部的心田,吹响了争做新时代奋斗者的号角。组织部门肩负选贤任能的重要职能,必须更加旗帜鲜明地调动和激发广大干部的积极性和主动性,增强责任担当,创造属于新时代的辉煌业绩。

原标题:重磅信号!中央出台一份意见,为这种干部撑腰

1.坚定不移增强担当作为的思想定力。担当作为是共产党人的政治本色,彰显的是忠诚度,反映的是责任感,核心是要引导干部坚定理想信念、增强思想定力。

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要淬炼对党忠诚的政治品格。坚定不移把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”,纳入各类主体班、培训班、读书班的重要学习内容,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、树牢“四个自信”, 更加坚定地维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚实践者。要涵养一心为民的公仆情怀。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化干部走基层等系列活动,持之以恒加强党的群众理论、群众观点学习,增强对党的群众路线的理论认同、思想认同、情感认同,牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”。在决策部署和推进工作中,不断探索和改进群众工作方法,始终实现好、维护好、发展好群众根本利益,践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。要坚守无私奉献的价值追求。传承“红船精神”,教育引导干部把奉献当作一种价值追求,正确认识得和失、苦和乐的关系,始终保持一颗为党为人民矢志奋斗的心。特别是要提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界,着力处理好当前和长远的关系,不贪一时之功、不图一时之名,一步一个脚印,实干苦干、敢于担当,把价值追求转化为具体行动,把党的事业接力棒一任一任传下去。

重磅信号!中央出台一份意见,为这种干部撑腰

2.旗帜鲜明树立担当作为的用人导向。选人用人是无声的令牌。组织部门激励干部有新气象新作为,关键是坚持好干部标准,突出“五个过硬”,让担当有为者有位、消极无为者失位,体现事业为上的价值取向,使担当作为在全社会蔚然成风。

“只要不出事,宁可不干事”,这样的为官之道对么?

要把担当作为的标尺亮出来。按照精准化、差异化的要求,突出贡献度导向,制定干部量化考核机制,根据不同类别、不同层级、不同岗位,兼顾共性与个性、定性与定量,按年度、月度制定量化考核任务清单,明确干部担当作为的具体标准,确保指标清晰、责任到人。把埋头苦干的干部显出来,坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,坚持全方位、多角度、立体式考察干部,将干部在台上与台下、会上与会后、日常时刻与关键时刻的表现衔接起来考察识别,尤其是考察干部实绩时,既注重考核干部的显绩,也注重考核干部的潜绩;要结合工作环境分析辨别干部所取得的成绩是个人业绩还是集体业绩,是历任的成果还是自身的努力;注重看干部是直面困难、积极作为还是消极推诿、转移责任,科学准确地识别“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的干部,让那些内秀、实干的干部“显”出来。把实干有为的干部用起来。坚持事业至上,把重实干、重业绩的用人导向鲜明树立起来。大力选拔那些忠诚老实、埋头苦干、不事张扬的干部;大力选拔在关键时刻、面对重大任务豁得出来、冲得上去的干部;大力选拔那些长期在基层条件艰苦、工作困难地方努力工作,并做出成绩的干部;特别重视选拔在推动经济高质量发展、脱贫攻坚战、乡村振兴战略中敢于担当、主动作为的干部,为他们提供施展才华的舞台,构建优秀人才到基层去、领导干部从基层来的生动格局。把消极无为的干部拿下去。激浊方能扬清,针对少数干部工作只求过得去不求过得硬,观望守成当“维持会长”的现象,要敢于对“不担当、不作为”的干部唱黑脸,对于懒政怠政、尸位素餐、碌碌无为的干部,要严肃问责,综合采取调离、改任非领导职务等措施果断调整下去,使能上能下成为常态,形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应,杜绝“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。

党的十九大报告指出:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

3.理直气壮营造担当作为的干事环境。进入新时代,有着无数攻城拔寨的硬骨头等着干部们带头冲锋,组织部门要理直气壮地为担当作为的干部撑腰鼓劲、当好后盾,最大限度地为广大干部营造专心致志干事创业、建功立业的优良环境。

近日,中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,就是落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,激励广大干部,凝聚形成创新创业的强大合力。

强化本领支撑让“力不足者”会干事。没有金刚钻,揽不了瓷器活。要着力开展系统性干部能力提升工程,锻造干部专业精进的执政本领。既要围绕供给侧改革、乡村振兴等大局,针对干部知识能力短板开展专业化培训,着重培养干部专业作风、专业精神,不断提高干部知识化、专业化水平;又要积极采取一线挂职、互派锻炼、墩苗培养等方式,坚持选派干部到改革发展的主战场、扶贫攻坚和服务群众的最前沿加强实践锻炼,特别是对缺基层工作经历的年轻干部,重点放到基层一线增强群众工作能力和解决复杂问题的能力,推动干部在一线磨炼中砥砺品质、强健精神、增长才干。强化容错纠错让“想干事者”敢干事。敢于在改革深水区往前蹚是一种勇气和担当。要全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求,建立健全容错纠错机制,明确容错免责的条件、细化容错免责的情形、实施容错的程序以及适用范围等内容,对干部的错误进行综合分析,区分清楚干部是出以公心还是缘于私利,是无心之失还是有心之过,是履行程序还是破坏规则,是遵纪守法还是违法乱纪。特别是对因缺乏经验、先行先试出现一定失误的实干担当型干部要大胆容错,为广大干部担当干事吃“定心丸”,引导干部争当改革的促进派、实干家。强化奖勤罚懒让“敢干事者”干成事。鲜明以“干事创业为荣,为官避事为耻”的正确导向,建立健全奖勤罚懒的差异化目标绩效考核机制,增强针对性和可操作性。特别是要把考核结果运用到班子和干部的日常管理、年度考核、提拔调整中去,发挥好考核的激励鞭策作用,切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,建构“为官有为”的政治生态,努力把干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。

《意见》有三个要点值得关注:

4.责无旁贷构建担当作为的激励机制。好干部是锻炼出来的,也是组织关心出来的。习近平总书记多次强调,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来。组织部门要着力在制度设计和人文关怀上形成正向激励,增强干部的荣誉感、归属感、获得感,引导更多的干部心无旁骛、义无反顾地撸起袖子加油干。

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要在待遇上“有盼头”,健全干部待遇激励保障制度体系,加快实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,打破基层干部天花板现象。健全完善机关事业单位基本工资标准调整机制、公务员奖金制度,建立适应社会发展需要的公务员薪酬体系,规范公务员的工资、补贴标准,保证正常福利,保障合法权益。特别是注重分类完善脱贫攻坚、贫困地区、基层一线等干部群体激励政策,给予基层一线干部更多理解支持和政策待遇倾斜,让基层一线干部得实惠、有盼头。要在生活上“有想头”,注重关心心理健康,加强干部日常谈心谈话,及时了解广大党员干部思想动态和心理动态,解开干部的思想疙瘩,让担当作为干部切实感受组织温暖。注重强化关爱力度,健全落实体检休假、抚恤慰问、党内功勋表彰等制度,加大对因公牺牲、因公殉职干部家庭的关爱帮扶。注重关心日常生活,特别是要做一些给基层干部“雪中送炭”的实事好事,妥善解决乡镇干部的餐饮和住宿等问题,免除后顾之忧。要在精神上“有劲头”,坚持典型引路、先锋示范,积极开展担当作为干部典型选树活动,大张旗鼓发现和宣传一批敢于负责、勇于担当、善于作为,立得住、叫得响、推得开的先进典型和事迹,在全社会营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。同时,注重保护干部声誉,防止干部被“污名化”,不放过有问题的干部,也不耽误没有问题的干部,切实维护干部队伍形象。

充分调动和激发干部队伍,意义重大

(作者:中共宜宾市委常委、组织部长)

《通知》指出,《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。

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各级党委(党组)做到“六要”促落实

《通知》强调,各级党委(党组)要做到以下六个方面:

1. 要大力加强干部思想教育,引导和促进广大干部强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,努力创造属于新时代的光辉业绩。

2. 要落实好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。

3. 要完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。

4. 要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

5. 要围绕建设高素质专业化干部队伍,强化能力培训和实践锻炼,同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。

6. 要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,凝聚形成创新创业的强大合力。

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党中央高度关注各地贯彻情况和建议

《通知》要求,各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

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更多内容,请看全文:

近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《通知》指出,《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。

《通知》强调,各级党委(党组)要大力加强干部思想教育,引导和促进广大干部强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍,强化能力培训和实践锻炼,同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,凝聚形成创新创业的强大合力。

《通知》要求,各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。

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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,现就建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,提出如下意见。

一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强干部信心,增进干部自觉,鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求,以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,努力改革创新、攻坚克难,不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位、谋其政、干其事、求其效,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。

坚持好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位,突出实践实干实效,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部,公平公正对待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰,对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题,组织部门要及时跟进,对不担当不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。

三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。

适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核,制定出台党政领导干部考核工作条例,改进年度考核,推进平时考核,构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求,合理设置干部考核指标,改进考核方式方法,增强考核的科学性、针对性、可操作性,调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核,引导干部牢固树立正确政绩观,防止不切实际定目标,切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈,引导干部发扬成绩、改进不足,更好忠于职守、担当奉献。

四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误:

把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门,要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公正合理。准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,引导干部争当改革的促进派、实干家,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。

按照建设高素质专业化干部队伍要求,强化能力培训和实践锻炼,提高专业思维和专业素养,涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训,促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神,引导广大干部坚持理论联系实际,干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性,围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署,帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼,让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

六、满怀热情关心关爱干部。

坚持严格管理和关心信任相统一,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度,注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系,完善机关事业单位基本工资标准调整机制,实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度,推进公务员职务与职级并行制度,健全党和国家功勋荣誉表彰制度,做好平时激励、专项表彰奖励工作,落实体检、休假等制度,关注心理健康,丰富文体生活,保证正常福利,保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持,主动排忧解难,在政策、待遇等方面给予倾斜,让他们安心、安身、安业,更好履职奉献。

七、凝聚形成创新创业的强大合力。

各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程,切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,让广大干部聪明才智充分涌流,让各类人才创造活力竞相迸发,形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹,制定和执行政策坚持具体问题具体分析,坚持分类指导、精准施策,充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风,尊重基层首创精神,鼓励基层结合实际探索创新,充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉践行“三严三实”,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导,坚持激浊扬清,注重保护干部声誉,维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

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